據交通部網(wǎng)站報道，交通運輸部等12個(gè)部門(mén)和單位最近發(fā)布了綠色旅游行動(dòng)計劃(2019年)2022年)。根據《行動(dòng)計劃》，鼓勵有條件的城市將公交網(wǎng)絡(luò )延伸到郊區、區域和鄰近城市(鎮)；全面推進(jìn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。

根據《行動(dòng)計劃》，到2022年，布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系初步建成，綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

根據行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)和深化公交城市建設，結合實(shí)際情況構建多元化的公交服務(wù)體系。加快通勤主導方向的公共交通服務(wù)供應。加快城市公交樞紐、首末站等基礎設施建設。加強對公共出行規律和客流特點(diǎn)的分析，優(yōu)化調整城市公交網(wǎng)絡(luò )和車(chē)站布局，減少乘客全程出行時(shí)間。加強城市軌道交通、公共汽車(chē)、電車(chē)等多種方式網(wǎng)絡(luò )的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵有條件的城市將公交網(wǎng)絡(luò )延伸到郊區、全區及鄰近城市(鎮)，提高公共服務(wù)均等化水平。

加強公交專(zhuān)用道建設，優(yōu)先在城市中心和交通密集地區形成連續、網(wǎng)絡(luò )化的公交專(zhuān)用道。加強對公交專(zhuān)用道使用的監督，加強對非法占用公交專(zhuān)用道的執法。積極優(yōu)先考慮公交信號，全面推進(jìn)智能公交系統建設。優(yōu)化地面公交車(chē)站設置，提高港口公交車(chē)站設置比例。根據當地情況，允許公交車(chē)在單行道上雙向通行。

進(jìn)一步提高空調車(chē)輛與清潔能源車(chē)輛的比例，提高無(wú)障礙城市公交車(chē)輛的更新比例。推廣電子站牌、手機APP等信息設施產(chǎn)品，為公眾提供準確可靠的公交實(shí)時(shí)位置、預期到達時(shí)間等信息服務(wù)。全面推進(jìn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。推進(jìn)階梯優(yōu)惠票價(jià)、優(yōu)惠換乘、累計折扣票價(jià)等優(yōu)惠政策的實(shí)施。鼓勵推出適合游客的周卡、日卡、計次卡等市政公共交通票務(wù)產(chǎn)品。鼓勵運輸企業(yè)積極拓展定制公交、夜間公交、社區公交等多元化公交服務(wù)。建立與旅游服務(wù)質(zhì)量掛鉤的價(jià)格體系。

附：《行動(dòng)計劃》全文

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳(局、委)、黨委宣傳部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳(局)、財政廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房和城鄉建設廳(委)、市場(chǎng)監督局(廳、委)、中國鐵路總公司機關(guān)事務(wù)管理局、總工會(huì )各單位：

為進(jìn)一步落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色旅游行動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步提高綠色旅游水平，交通部等十二個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合制定了《綠色旅游行動(dòng)計劃》（2019年）2022年)?，F印發(fā)給您，請結合實(shí)際情況做好實(shí)施工作。

交通運輸部中央宣傳部國家發(fā)改委

工業(yè)和信息化部公安部財政部財政部

生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉建設部國家市場(chǎng)監督管理局

國家機關(guān)事務(wù)管理局中華全國總工會(huì )中國鐵路公司

2019年5月20日

(本次公開(kāi)發(fā)布)

綠色行動(dòng)計劃(2019年)2022年)

為進(jìn)一步落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色出行行動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步提高綠色出行水平，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

在習近平新時(shí)期中國特色社會(huì )主義思想的指導下，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實(shí)推進(jìn)綠色出行發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力建設綠色出行友好環(huán)境，增強綠色出行吸引力，增強公眾綠色出行意識，進(jìn)一步提高城市綠色出行水平。到2022年，布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色旅游服務(wù)體系初步建成，綠色旅游環(huán)境顯著(zhù)改善，公共交通服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高，公共旅游主體地位基本確立，綠色旅游設備水平顯著(zhù)提高，人們選擇綠色旅游認同、收益和幸福。

二是構建和完善綜合運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

（1）加快城際交通一體化建設。建設多層次、高效、方便的城際客運網(wǎng)絡(luò )，以鐵路、高速公路為骨干，以普通公路為基礎，以水路運輸為補充，民航有效銜接。利用高速鐵路、城際鐵路、城市（郊區）鐵路在城市群和城市圈建設大容量快速客運系統，加快退出跨省800多公里的道路客運線(xiàn)路，優(yōu)化城際客運供應模式，提高服務(wù)質(zhì)量。

(二)提高現代客運服務(wù)水平。完善客運產(chǎn)品體系，創(chuàng )新空鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等客運產(chǎn)品，實(shí)現各種交通方式的有機銜接和互補優(yōu)勢。完善城市渡運、島際客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高水路客運服務(wù)水平。優(yōu)化進(jìn)出站流程，規范鐵路、長(cháng)途客運客運安檢和身份檢查流程，提高進(jìn)出站效率。鼓勵有條件的綜合客運樞紐探索建立民航轉鐵路、城市軌道交通、鐵路轉城市軌道交通免安檢機制。加強車(chē)站和船舶環(huán)境建設，提高乘客在途體驗。創(chuàng )新旅游客流組織模式，增加旅游列車(chē)的范圍和數量，有效提高旅游列車(chē)的服務(wù)質(zhì)量。

(三)促進(jìn)旅客聯(lián)程聯(lián)運的實(shí)施。加強和完善民航機場(chǎng)、鐵路、道路客運、航運與城市公共交通聯(lián)系的綜合客運樞紐建設和管理。加快綜合客運樞紐綜合規劃、同步建設、協(xié)調運營(yíng)、協(xié)調管理，引導立體換乘、同臺換乘。加強城市公共交通與民航、鐵路客運等運營(yíng)時(shí)間的匹配。鼓勵企業(yè)提供聯(lián)程、往返等票務(wù)服務(wù)，加快電子客票聯(lián)程運輸的實(shí)施。推進(jìn)中轉乘信息互聯(lián)共享和交通導向標識標準化。完善旅客聯(lián)運票價(jià)優(yōu)惠政策和多人套票優(yōu)惠政策，引導公眾和家庭選擇集約化運輸。

(四)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò )配置。樹(shù)立窄路密網(wǎng)城市道路布局理念，加強分公司街道道路建設改造，開(kāi)辟道路微循環(huán)，建設合理、適合綠色出行的高速公路、主次干道、分公司級城市道路網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)辟各種斷頭路，形成完整的網(wǎng)絡(luò )。道路交通安全設施和交通管理設施的科學(xué)規范設置。推進(jìn)現有道路無(wú)障礙設施改造，加快改善交通基礎設施無(wú)障礙出行條件，提高無(wú)障礙出行水平。不斷優(yōu)化綠色交通路權分配，如公共交通、步行和自行車(chē)，平衡道路交通資源。

三、大力提高公共交通服務(wù)質(zhì)量

(五)提高公交供應能力。結合實(shí)際，全面推進(jìn)和深化公交城市建設，構建多元化的公交服務(wù)體系。加快通勤主導方向的公共交通服務(wù)供應。加快城市公交樞紐、首末站等基礎設施建設。加強對公共出行規律和客流特點(diǎn)的分析，優(yōu)化調整城市公交網(wǎng)絡(luò )和車(chē)站布局，減少乘客全程出行時(shí)間。加強城市軌道交通、公共汽車(chē)、電車(chē)等多種方式網(wǎng)絡(luò )的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵有條件的城市將公交網(wǎng)絡(luò )延伸到郊區、全區及鄰近城市(鎮)，提高公共服務(wù)均等化水平。

(六)提高公交運營(yíng)速度。加強公交專(zhuān)用道建設，優(yōu)先在城市中心城區和交通密集地區形成連續、網(wǎng)絡(luò )化的公交專(zhuān)用道。加強對公交專(zhuān)用道使用的監督，加強對公交專(zhuān)用道非法占用的執法。積極推進(jìn)公交信號優(yōu)先，全面推進(jìn)公交智能系統建設。優(yōu)化地面公交車(chē)站設置，提高港式公交車(chē)站設置比例。因地制宜，允許公交車(chē)在單行道上雙向通行。

(七)改善公眾出行體驗。進(jìn)一步提高空調車(chē)輛與清潔能源車(chē)輛的比例，提高無(wú)障礙城市公交車(chē)輛的更新比例。推廣電子站牌、手機APP等信息設施產(chǎn)品，為公眾提供準確可靠的公交實(shí)時(shí)位置、預期到達時(shí)間等信息服務(wù)。全面推進(jìn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。推進(jìn)階梯優(yōu)惠票價(jià)、優(yōu)惠換乘、累計折扣票價(jià)等優(yōu)惠政策的實(shí)施。鼓勵推出適合游客的周卡、日卡、計次卡等市政公共交通票務(wù)產(chǎn)品。鼓勵運輸企業(yè)積極拓展定制公交、夜間公交、社區公交等多元化公交服務(wù)。建立與旅游服務(wù)質(zhì)量掛鉤的價(jià)格體系。

四、優(yōu)化慢速交通系統服務(wù)

(八)完善慢行交通系統建設。開(kāi)展人性化、精細化的道路空間和交通設計，構建安全、連續、舒適的城市慢行交通系統。加強非機動(dòng)車(chē)道和步行道的建設，確保非機動(dòng)車(chē)和行人的合理交通空間。加快機器非分離，減少混合交通，減少行人、自行車(chē)和機動(dòng)車(chē)之間的相互干擾。二次過(guò)街設施、人行天橋、地下通道等立體交通設施按標準建設完善。在商業(yè)集中區、學(xué)校、醫院、交通樞紐等規劃建設步行走廊、立交橋、地下通道，形成相對獨立的步行系統。

(九)加強慢行系統環(huán)境治理。推進(jìn)軌道交通站周邊步行道、自行車(chē)道環(huán)境整治，加強站及周邊道路機動(dòng)車(chē)非法停車(chē)管理。加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停車(chē)管理，根據城市交通承載能力等因素，合理確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的規模和停車(chē)區。落實(shí)企業(yè)主體責任，督促加強僵尸車(chē)廢棄車(chē)等待車(chē)輛回收，加強用戶(hù)資金監管。

五、促進(jìn)差異化交通需求管理的實(shí)施

(10)降低汽車(chē)使用強度。研究制定公眾參與感強、吸引人的汽車(chē)停車(chē)政策。鼓勵對自愿停車(chē)的車(chē)主提供配套優(yōu)惠措施，探索建立汽車(chē)長(cháng)期停車(chē)與機動(dòng)車(chē)保險優(yōu)惠減免掛鉤等待系統。在供需不平衡、交通壓力大的地區或路段，探索實(shí)施汽車(chē)分區、分時(shí)、分路段的交通控制措施，引導汽車(chē)總出行量減少。加快換乘樞紐停車(chē)場(chǎng)建設，引導私家車(chē)換乘公共交通。

(十一)加強停車(chē)治理。加強交通信息引導，高密度布置交通動(dòng)態(tài)信息板等可視化智能引導標志，建設多元化、全面的綜合交通樞紐、城市交通、停車(chē)、充電設施等信息引導系統。合理規劃建設停車(chē)設施，推進(jìn)區域、時(shí)間、標準差異化停車(chē)收費政策的實(shí)施。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+建設智能停車(chē)系統，探索推進(jìn)共享停車(chē)建設。鼓勵在高速公路收費站和公共停車(chē)場(chǎng)推廣和使用電子非停車(chē)收費系統(ETC)、移動(dòng)支付等非現金支付手段。

(十二)實(shí)施精細化的交通管理。加強對交通狀況的監測、分析和預測，鼓勵在有條件的道路上設置單行道、可變車(chē)道、潮汐車(chē)道、公交車(chē)道等設施，促進(jìn)城市道路交通信號燈配時(shí)智能化，提高城市道路交通效率。完善集指揮調度、信號控制、交通監控、交通執法、車(chē)輛管理、信息發(fā)布于一體的城市智能交通管理系統。推動(dòng)部門(mén)間交通管理信息、交通方式間出行信息等互聯(lián)互通共享。依托北斗衛星導航技術(shù)，在高速公路領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)展自由流收費應用。

(十三)促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，為公眾提供優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)。引導巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù)，減少車(chē)輛空駛。加快網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛、司機合規化進(jìn)程。鼓勵汽車(chē)租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、規?；l(fā)展，依托機場(chǎng)、車(chē)站等客運樞紐落地租車(chē)促進(jìn)分時(shí)租賃創(chuàng )新規范發(fā)展的服務(wù)。

六、提高綠色出行設備水平

(十四)促進(jìn)綠色車(chē)輛的大規模應用。在城市公共交通、出租車(chē)、分時(shí)租賃、短途道路客運、旅游景點(diǎn)觀(guān)光、機場(chǎng)港口渡船、政府機關(guān)、公共機構等領(lǐng)域，進(jìn)一步加強節能和新能源車(chē)輛的推廣應用。完善行業(yè)經(jīng)營(yíng)補貼政策，加快淘汰高能耗、高排放車(chē)輛和非法生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)和低速電動(dòng)汽車(chē)。

(十五)加快充電基礎設施建設。加快建設便捷、高效、適度、先進(jìn)的充電網(wǎng)絡(luò )體系，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交樞紐、停車(chē)場(chǎng)、首末站充電設施設備的規劃建設。鼓勵高速公路服務(wù)區配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)充電服務(wù)設施建設。增加對充電基礎設施的補貼，逐步將新能源汽車(chē)購置補貼資金轉向充電基礎設施的建設和運營(yíng)。各種形式的充電優(yōu)惠政策得到推廣和實(shí)施。

七、大力培育綠色旅游文化

(十六)開(kāi)展綠色出行宣傳。每年9月，組織開(kāi)展綠色旅游宣傳月和公交旅游宣傳周活動(dòng)，結合交通行業(yè)節能宣傳周和低碳日，深入機關(guān)、社區、校園、企業(yè)和農村開(kāi)展綠色旅游宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力，提高公眾對綠色旅游方式的認知和接受度。積極倡導公務(wù)出行優(yōu)先選擇綠色出行。推進(jìn)將公共交通和綠色出行優(yōu)先納入工會(huì )會(huì )員普惠制服務(wù)。制作和發(fā)布綠色旅游公益廣告，弘揚綠色旅游正能量的傳播，使低碳交通成為時(shí)尚，使綠色旅游成為習慣。

（17）完善公眾參與機制。積極開(kāi)展文明交通綠色旅游主題活動(dòng)，推進(jìn)公共交通乘客委員會(huì )、綠色旅游志愿者隊伍建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織、志愿者團體的作用，建立公眾參與、社會(huì )評價(jià)、行業(yè)監督、政府決策的民主管理機制。加強社會(huì )監督，暢通公眾參與渠道，廣泛征求公眾意見(jiàn)和建議。

八、加強綠色出行保障

（18）加強組織和領(lǐng)導能力。積極爭取當地人民政府的支持，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調，加強對綠色旅游行動(dòng)的指導、協(xié)調和支持，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作職責，為綠色旅游行動(dòng)計劃的實(shí)施提供組織保障。積極探索建立城市群和城市圈跨行政區域的綠色旅游協(xié)調機制，加強跨部門(mén)、跨行政區域的合作。

(十九)加強政策保障。建立健全綠色出行支持體系，加強財政、金融、稅收、土地、投資、保險等政策保障。加強各級財政資金在綠色出行中的指導作用，全面利用現有資本渠道，鼓勵地方各級政府安排專(zhuān)項資金，加大對公交專(zhuān)用道、車(chē)站基礎設施、新能源和清潔能源車(chē)輛采購運營(yíng)、綠色出行信息建設等方面的支持。吸引社會(huì )資本參與綠色旅游，拓寬綠色旅游發(fā)展融資渠道。

(二十)深化隊伍建設。大力弘揚勞動(dòng)模范精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，積極營(yíng)造光榮的勞動(dòng)社會(huì )風(fēng)尚、奉獻精神和創(chuàng )新的職業(yè)氛圍。加強行業(yè)宣傳，組織開(kāi)展勞動(dòng)模范、行業(yè)風(fēng)格宣傳展示、司機和乘客關(guān)愛(ài)活動(dòng)，營(yíng)造尊重和關(guān)愛(ài)交通工人的社會(huì )氛圍。開(kāi)展行業(yè)勞動(dòng)技能競賽，努力提高行業(yè)職工的技能水平、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平。

（21）加強示范和指導。研究建立綠色旅游統計報表制度，建立專(zhuān)家評價(jià)、公開(kāi)秘密訪(fǎng)問(wèn)、輿論咨詢(xún)、委托第三方機構評價(jià)等動(dòng)態(tài)綜合評價(jià)機制。交通運輸部將與有關(guān)部門(mén)合作，組織綠色旅游創(chuàng )造行動(dòng)，及時(shí)總結經(jīng)驗，促進(jìn)各地綠色旅游水平的不斷提高。

抄送:中央、國家機關(guān)、各部門(mén)、各單位、中國道路運輸協(xié)會(huì )、中國交通報社、交通運輸部規劃研究院、科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院、交通運輸部綜合規劃司、政策研究室。

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