深圳卡立方智能卡***信息，“十一五”期是中國社會(huì )保障體系建設發(fā)展最快的時(shí)期。隨著(zhù)城市企業(yè)職工養老保險轉移、農民工養老保險、城市居民基本醫療保險、新農村保險、城市居民生育保障試點(diǎn)等一系列制度設計，我國社會(huì )保障體系建設取得突破，社會(huì )保障體系框架基本形成。

據《希望》新聞周刊報道，與“十一五”規劃相比，正在制定的“十二五”規劃中的“社會(huì )保障”有很多墨水，要求明顯細化和豐富。這與2020年全面建設小康社會(huì )的時(shí)限密切相關(guān)。

最近，該雜志采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保險研究所所長(cháng)何平。他說(shuō)，在“十二五”期間，中國的社會(huì )保障將從大規模制度建設階段轉向穩步推進(jìn)制度精細化、取得實(shí)際成果的新階段。與此同時(shí)，社會(huì )保障發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題也越來(lái)越突出。

硬要求和硬指標

根據社會(huì )保障發(fā)展的一般規律，任何國家都要經(jīng)歷社會(huì )保障制度從零開(kāi)始、覆蓋面從小到大、待遇水平從低到高的發(fā)展過(guò)程。這被何平稱(chēng)為“三從三到”。

何平說(shuō)：“從全面制度覆蓋的角度來(lái)看，“十一五”期間的大規模制度建設大大彌補了原有制度的空白?！?，城市非就業(yè)老年居民的養老保障仍有一個(gè)空白點(diǎn)。

在今年8月舉行的第四屆中國社會(huì )保障論壇上，人力資源和社會(huì )保障部長(cháng)尹偉民在談到制度差距和薄弱環(huán)節時(shí)也直言不諱——“新農村保障制度試點(diǎn)后，突出了這一群體的問(wèn)題”。

據了解，我國40多個(gè)城市已開(kāi)始探索實(shí)施城市非就業(yè)老年居民養老保障措施，但中央層面尚未統一發(fā)布文件。何平說(shuō)：“在“十二五”期間，我們只需要補充這一制度安排，因此制度建設壓力不大?！?，“此外，醞釀起草多年的社會(huì )保險法也將在“十一五”末和“十二五”初通過(guò)。因此，從國家法律安排的角度來(lái)看，“人人享有社會(huì )保障”的目標受到了有效的法律保護”。

黨的十六大以來(lái)，我國社會(huì )保障覆蓋范圍不斷擴大。到今年6月底，城鎮職工養老保險制度覆蓋2.45億人，比2002年增加1億人。剛剛開(kāi)始試點(diǎn)的新農保覆蓋5965萬(wàn)人，年底將超過(guò)1億人。覆蓋城鄉基本醫療保險的人數達到12.5億，是2002年的10倍。工傷保險參保1.53億人，其中5800多萬(wàn)人是進(jìn)城的農民工。

何平說(shuō)：“每項社會(huì )保險的覆蓋面都應該達到95%以上，這才能被稱(chēng)為真正意義上的‘每個(gè)人都享受社會(huì )保障’。因此，社會(huì )保障的擴張仍需繼續努力。

近六年來(lái)，我國城鎮職工基本養老金逐年調整，水平翻了一番；新型農村合作醫療制度和城市居民基本醫療保險，國家財政補貼從20元增加到120元；城鄉***生活保障標準、失業(yè)保險待遇、工傷殘疾、死亡待遇大幅提高。

“社會(huì )保障待遇水平應以足以維持更體面的基本生活為基準來(lái)衡量，并注意逐步縮小地區、城鄉和各群體之間的待遇差距?！焙纹秸f(shuō)，這是社會(huì )保障體系可持續發(fā)展的必然要求。

此外，主管部門(mén)認為，改善社會(huì )保障管理，提高社會(huì )保障機構的硬件水平和人員素質(zhì)，是下一階段的硬要求?！坝捎谖覈貐^發(fā)展不平衡，一些地方的社會(huì )保障機構甚至沒(méi)有電腦。為了查明下個(gè)月誰(shuí)60歲以上發(fā)放養老金，工作人員還需要動(dòng)員孩子幫助檢索?！焙纹秸f(shuō)，拖延、監管松懈等問(wèn)題反映了管理服務(wù)能力建設的緊迫性。

據了解，“一卡通”是“十二五”期間提高社會(huì )保障機構管理和服務(wù)能力的指標要求。人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹偉民公開(kāi)表示，將重點(diǎn)推進(jìn)標準統一、功能兼容的社會(huì )保障卡應用。在預計2010年底發(fā)行1億張卡的基礎上，努力爭取“十二五”期末全國發(fā)行8億張卡，爭取盡快實(shí)現“一卡通”。

“在“十二五”期間，‘一卡通’是一個(gè)硬指標”。何平說(shuō)，社會(huì )保險卡將統一到“十二五”末，8億被保險人的養老金、醫療、失業(yè)、生育等社會(huì )保障信息將統一在本社會(huì )保障卡中。在條件允許的城市，社會(huì )保障卡也將成為“公民卡”，以實(shí)現更廣泛的電子結算功能。