移動(dòng)支付網(wǎng)音訊：近日，央行副行長(cháng)范一飛在2021中國（北京）數字金融論壇上表示，數字錢(qián)是金融供應側構造性改造的重要內容，有利于推進(jìn)社會(huì )生活、消費方式的數字化轉型。

關(guān)于數字錢(qián)展開(kāi)中一些亟待處置的問(wèn)題，他強調在規則制定方面，要以中心化管理、統一認知、完成防偽為前提，充沛發(fā)揮數字錢(qián)結算效率高、隱私維護強等優(yōu)勢，既不能完好依照賬戶(hù)去管理，也不能照搬紙幣去央求，該突破的要突破，該約束的要約束。

那么到底哪些需求約束，哪些又該突破呢？

數字錢(qián)一定是錢(qián)

數字錢(qián)是央行發(fā)行的數字方式的法定貨幣，由指定運營(yíng)機構參與運營(yíng)，以廣義賬戶(hù)體系為根底，支持銀行賬戶(hù)松耦合功用，與實(shí)物錢(qián)等價(jià)，具有價(jià)值特征和法償性。

其主要含義是：首位，數字錢(qián)是央行發(fā)行的法定貨幣。第二，數字錢(qián)采取中心化管理、雙層運營(yíng)。第三，數字錢(qián)主要定位于現金類(lèi)支付憑證（M0），將與實(shí)物錢(qián)長(cháng)期并存。第四，數字錢(qián)是一種批發(fā)型央行充電卡，主要用于滿(mǎn)足國內批發(fā)支付需求。第五，在將來(lái)的數字化批發(fā)支付體系中，數字錢(qián)和指定運營(yíng)機構的電子賬戶(hù)資金具有通用性，共同構成現金類(lèi)支付工具。

關(guān)于數字錢(qián)，我們一定要明白數字錢(qián)依然是錢(qián)，需求遵照關(guān)于錢(qián)的管理規則和法律法規。

因而，作為我國的法定貨幣，需恪守《中國人民銀行法》《錢(qián)管理條例》等與現鈔管理相關(guān)的法律法規。依照錢(qián)的法償性規則，以數字錢(qián)支付我國境內一切公共和私人債務(wù)，任何單位和個(gè)人在具備接納條件的狀況下不得拒收。

同時(shí)，數字錢(qián)也要恪守大額現金管理及反洗錢(qián)、反恐融資等法律法規。比方，依照央行《關(guān)于展開(kāi)大額現金管理試點(diǎn)的通知》，為配合反洗錢(qián)相關(guān)工作，試點(diǎn)地域的數字錢(qián)也要中止大額存取現注銷(xiāo)，相關(guān)機構應就數字錢(qián)的大額及可疑買(mǎi)賣(mài)向央行報告。

法律之外的業(yè)務(wù)方式方面，數字錢(qián)因循現有的“二元方式”貨幣發(fā)行體系，央行擔任向指定商業(yè)銀行批發(fā)數字錢(qián)并中止全生命周期管理，商業(yè)銀行等機構擔任面向社會(huì )公眾提供數字錢(qián)兌換流通效勞。

并且，央行統籌管理數字錢(qián)余額和額度，因而數字錢(qián)具有統一的業(yè)務(wù)規范、技術(shù)標準、平安規范和應用規范。另外，固然各指定運營(yíng)機構能夠完成各自的數字錢(qián)余額視覺(jué)辨認和特征功用，但余額應用具有統一的認知體系和防偽功用。

數字錢(qián)下的法律法規更新

數字錢(qián)具有數字化特征，并不完好適用實(shí)物現金流通監管規則，需擬定特地針對數字錢(qián)的監管央求，做好數字錢(qián)流通環(huán)境樹(shù)立，同時(shí)隨著(zhù)數字錢(qián)發(fā)行流通體系逐漸成熟，及時(shí)完善相應法律法規。

《中國人民銀行法》中關(guān)于“錢(qián)”明白規則，中華人民共和國的法定貨幣是錢(qián)。以錢(qián)支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。

第十七條錢(qián)的單位為元，錢(qián)輔幣單位為角、分。

第十八條錢(qián)由中國人民銀行統一印制、發(fā)行。中國人民銀行發(fā)行新版錢(qián)，應當將發(fā)行時(shí)間、面額、圖案、式樣、規格予以公告。

第十九條遏止偽造、變造錢(qián)。遏止出賣(mài)、置辦偽造、變造的錢(qián)。遏止運輸、持有、運用偽造、變造的錢(qián)。遏止成心毀損錢(qián)。遏止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法運用錢(qián)圖樣。

第二十條任何單位和個(gè)人不得印制、出賣(mài)代幣票券，以替代錢(qián)在市場(chǎng)上流通。

第二十一條殘缺、污損的錢(qián)，依照中國人民銀行的規則兌換，并由中國人民銀行擔任收回、銷(xiāo)毀。

第二十二條中國人民銀行設立錢(qián)發(fā)行庫，在其分支機構設立分支庫。分支庫調撥錢(qián)發(fā)行基金，應當依照上級庫的調撥命令辦理。任何單位和個(gè)人不得違犯規則，動(dòng)用發(fā)行基金。

2020年10月23日，央行就《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布公開(kāi)征求意見(jiàn)通知，征求意見(jiàn)稿關(guān)于錢(qián)的相關(guān)內容中止了修正更新，特別增加了錢(qián)數字方式和數字代幣的內容。

第十九條（錢(qián)單位）錢(qián)的單位為元，錢(qián)輔幣單位為角、分。余額括實(shí)物方式和數字方式。

第二十二條（代幣） 任何單位和個(gè)人不得制造、出賣(mài)代幣票券和數字代幣，以替代錢(qián)在市場(chǎng)上流通。

因而，依據《中國人民銀行法》，制定的《錢(qián)管理條例》也需求中止更新致使是補充完善。由于，《錢(qián)管理條例》的制定更多是在“現金”的根底上中止的，彼時(shí)并沒(méi)有觸及到“數字方式”錢(qián)的管理央求。

另一個(gè)《現金管理暫行條例》則同樣是為了管理現金，鼓舞銀行開(kāi)戶(hù)單位除按本條例規則的范圍能夠運用現金外，應當經(jīng)過(guò)開(kāi)戶(hù)銀行中止轉賬結算。而數字錢(qián)將來(lái)的展開(kāi)和應用，將會(huì )處置這一方面的管理難點(diǎn)和顧忌，因而必需在更新原有法律法規的根底上，設立單獨的“數字錢(qián)管理方法或條例”對實(shí)表現金以外的場(chǎng)景中止完善和補充。

數字錢(qián)需求突破哪些“現金”約束

在因循傳統的貨幣發(fā)行體系之上，數字錢(qián)又不完好同等于“現金”，需求突破一些現金的固有約束。

一是數字錢(qián)需求突破“現金”的面額、圖案等實(shí)體表現。數字錢(qián)采用了廣義賬戶(hù)體系，沒(méi)有所謂的幣值表現，不用思索找零的問(wèn)題，也沒(méi)有不同幣值的圖案、式樣問(wèn)題，因而數字錢(qián)不需求沿用現金的面額圖案設計。但是如上文所述，數字錢(qián)主要經(jīng)過(guò)數字錢(qián)余額來(lái)展現運用，因而余額應用需求具有統一的認知體系和防偽功用，各指定運營(yíng)機構能夠完成各自的數字錢(qián)余額視覺(jué)辨認和特征功用。

二是數字錢(qián)需求突破“現金”的完好匿名屬性。固然，針對現金有大額現金管理及反洗錢(qián)、反恐融資等法律法規，但是現金的屬性必定了它的匿名性，而數字錢(qián)具備可控匿名的設計特性，遵照“小額匿名、大額依法可溯”的準繩，一方面注重了個(gè)人信息和隱私維護，另一方面關(guān)于洗錢(qián)、恐懼融資等違法立功資金能夠依法中止追溯。

三是數字錢(qián)需求突破“現金”的傳統運用方式。傳統的現金買(mǎi)賣(mài)，多存在于線(xiàn)下當面，采用“一手交錢(qián)一手交貨”的方式，但數字錢(qián)是法定貨幣的數字方式，是時(shí)期展開(kāi)的產(chǎn)物，需求契合時(shí)期展開(kāi)的特性。一方面，數字錢(qián)需求滿(mǎn)足線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)支付環(huán)境，盡量減少因技術(shù)素養、通訊網(wǎng)絡(luò )掩蓋等要素帶來(lái)的運用障礙；另一方面，數字錢(qián)需求有電子化的進(jìn)步特性，滿(mǎn)足數字化時(shí)期不同場(chǎng)景下的支付運用需求。

其中，數字錢(qián)的可編程性就是其數字方式的技術(shù)進(jìn)步特性的表現之一，數字錢(qián)經(jīng)過(guò)加載不影響貨幣功用的智能合約完成可編程性，使數字錢(qián)在確保平安與合規的前提下，可依據買(mǎi)賣(mài)雙方商定的條件、規則中止自動(dòng)支付買(mǎi)賣(mài)，促進(jìn)業(yè)務(wù)方式創(chuàng )新。不過(guò)，目前數字錢(qián)的可編程性?xún)H經(jīng)過(guò)“智能合約”有所表現，將來(lái)能否有其它功用和創(chuàng )新來(lái)完成可編程性還需求行業(yè)的研討行業(yè)探求。

總之，線(xiàn)上支付環(huán)境是數字錢(qián)不同于現金的戰場(chǎng)，其可拓展的功用場(chǎng)景和業(yè)務(wù)空間十分龐大，在國內移動(dòng)支付極端興隆完善的環(huán)境下，如何在保證數字錢(qián)法償性的同時(shí)完成便利、流利、高效的線(xiàn)上支付體驗是值得思索和探求的。而這也是數字錢(qián)需求突破的基本之所在。

目前，數字錢(qián)設計和用處主要是滿(mǎn)足國內批發(fā)支付需求?？缇臣皣H運用相對復雜，觸及反洗錢(qián)、客戶(hù)瀆職調查等法律問(wèn)題，國際上也正在深化討論。鑒于跨境運用的復雜性，數字錢(qián)當前以滿(mǎn)足國內批發(fā)需求為主。我們會(huì )關(guān)注數字錢(qián)的運用狀況，并愿與各國央行以及國際貨幣基金組織、國際清算銀行等國際機構增強有關(guān)范疇的協(xié)作。目前還沒(méi)有在“一帶一路”國度推行運用數字錢(qián)的方案。