一張卡可以兼有公交卡、煤氣卡、電卡等多種功能，甚至還可以在其他城市公交通用

10月29日，隨著(zhù)第三批天津、沈陽(yáng)等18個(gè)城市加入，我國已有35個(gè)城市加入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺，在這些城市，聯(lián)網(wǎng)城市市民可持本地公交IC卡在其他聯(lián)網(wǎng)城市刷卡乘坐公共交通及進(jìn)行其他消費，并享受當地刷卡的優(yōu)惠政策。

同樣是10月底，陽(yáng)泉一卡通正式上線(xiàn)運行。陽(yáng)泉市民手持IC卡，可刷卡乘坐公交車(chē)輛，繳納暖氣費、電費、通信費等，同時(shí)，作為銀聯(lián)借記卡也可在其他金融機構自助設備或消費場(chǎng)所的POS機上使用。陽(yáng)泉在全省率先完成市民一卡通工程。

那么，陽(yáng)泉一卡通與全國城市一卡通是不是一回事？我們什么時(shí)候也能拿著(zhù)自己城市的公交IC卡在別的城市進(jìn)行刷卡乘車(chē)等消費？

卡天卡地卡太多資源在重復浪費

銀行卡、公交卡、社?？?、煤氣卡……持卡時(shí)代，各種各樣的卡在給公眾生活帶來(lái)便利的同時(shí)，后遺癥也隨之顯現。太原市青年路三社區居民王艷麗除了錢(qián)包外，還有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的卡包，里面鼓鼓囊囊有20多張卡，包括社?？?、工資卡、咪表停車(chē)卡、公交卡、電卡、門(mén)禁卡，還有借書(shū)卡、積分卡、打折卡、信用卡，“這幾年錢(qián)包鼓了，不是賺錢(qián)多了，而是卡多了?！?/p>

近幾年，各行業(yè)IC卡及磁條卡爆發(fā)式增長(cháng)，發(fā)卡單位涉及金融、通信、社保、公交、石油等十幾個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。據不完全統計，僅太原市發(fā)卡總量就近千萬(wàn)張，其中各商業(yè)銀行已發(fā)行各類(lèi)磁條卡450多萬(wàn)張。另外，公交IC卡發(fā)放300余萬(wàn)張，煤氣卡70余萬(wàn)張。隨著(zhù)個(gè)人消費結算向電子化邁進(jìn)，市民手中卡的數量還在持續增長(cháng)。

“鑰匙多了開(kāi)不了鎖?！睘榱朔奖悴呸k卡，但這么多的卡不僅讓市民持卡方便打了折扣，而且由于每張卡背后的管理系統和機構都相互獨立、各成體系，設置、管理、維護都要配置齊備，商業(yè)促銷(xiāo)卡暫且不論，僅僅公用事業(yè)用卡管理系統和管理成本就是一個(gè)龐大的數字。國網(wǎng)陽(yáng)泉供電公司營(yíng)銷(xiāo)部有關(guān)工作人員介紹，雖然每月在農村散戶(hù)中收繳電費在總額中占比不大，但集中在居民散戶(hù)上的收費人力占用成本很大。陽(yáng)泉一卡通在農村的電費繳費方面可以節約人力投入線(xiàn)路設備改造甚至開(kāi)辟新業(yè)務(wù)，節約成本優(yōu)勢明顯。

通行通信通天下一卡通集約方便

不僅可以繳電費，作為我省首張金融業(yè)務(wù)加行業(yè)應用的一卡通IC卡，一張薄薄的綠色卡片身兼數卡功用。陽(yáng)泉市農行個(gè)人金融部副總經(jīng)理任重介紹，陽(yáng)泉一卡通可以刷卡消費、購物、轉賬匯款，可以小額電子現金支付，持卡可以乘坐陽(yáng)泉市公交總公司的所有公交線(xiàn)路車(chē)，可以24小時(shí)在農行的自助服務(wù)終端、轉賬電話(huà)或POS機上繳納電費、水費、采暖費、煤氣費、移動(dòng)和聯(lián)通話(huà)費、有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)電視費等各種生活費用，方便快捷。作為標準銀聯(lián)IC卡，陽(yáng)泉一卡通具有銀聯(lián)借記卡的所有功能，全球通用。

這樣的便利是資源整合和共享后的結果。陽(yáng)泉一卡通是陽(yáng)泉市農行和陽(yáng)泉市公交總公司與陽(yáng)泉市供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、熱力公司、自來(lái)水公司、商務(wù)局、衛生局、廣電局、民政局、人社局等企事業(yè)單位共同合作的產(chǎn)物。

陽(yáng)泉一卡通剛剛起步，就因為整合了眾多用卡單位，以利民、便民、惠民的理念呈現出了勃勃生機。與陽(yáng)泉一卡通建立在農行和公交公司兩大企業(yè)系統基礎之上的銀聯(lián)卡性質(zhì)不同，國內還有兩大一卡通體系。

一種是以上海、天津等35個(gè)城市為代表的城市互通互聯(lián)體系。11月4日，上海市某地產(chǎn)公司員工李雪蓮在電話(huà)中告訴記者，公交一卡通對互通城市的市民特別方便，比如往來(lái)江蘇昆山到上海的地鐵，公交卡就可以通用。在上海，一張公交卡可以乘公交、地鐵、出租、輪渡等交通工具，并享有限時(shí)接駁優(yōu)惠。

另一種是以北京、西安等城市為代表的地域優(yōu)惠型一卡通。在北京，市政交通一卡通可以乘公交、地鐵、租還公共自行車(chē)等，享受公交、地鐵等折扣優(yōu)惠。北京市政交通一卡通即將進(jìn)行智能升級，使用范圍將更加廣泛。日前，新的地方技術(shù)規范正在北京市質(zhì)監局網(wǎng)站公開(kāi)征集民意，新標準增加了更多商業(yè)應用領(lǐng)域和信息管理功能，如網(wǎng)購、高速繳費以及身份識別等。

優(yōu)惠和便利使得北京發(fā)卡量成為全國之最，幾乎人手一卡，以6000余萬(wàn)張的總量超過(guò)其他城市的總和。常年從事信息技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的北京市民張長(cháng)青分析，附加在卡內的優(yōu)惠補貼和龐大的規模成為北京目前無(wú)法與其他城市互聯(lián)互通的重要原因。

統電統水統公交尚須牽頭細整合

較城市一卡通，城市公交“一卡通”在國內眾多大城市已實(shí)現，這對于促進(jìn)整合、節約資源、降低公交運營(yíng)成本、方便市民出行具有積極的意義。

在太原，公交卡已實(shí)現乘坐公交車(chē)和租用公共自行車(chē)功能的疊加，不論本地市民或非本地市民都可以憑身份證、交付押金辦理公交卡，開(kāi)通租用公共自行車(chē)功能，同時(shí)享受附加在公交卡中的折扣優(yōu)惠，例如乘坐公交車(chē)投幣一元，刷卡5角，租用公共自行車(chē)一小時(shí)內免費等。一卡多種功用在同一企業(yè)內、同一大學(xué)校園內的實(shí)踐也已非常普遍。

事實(shí)上，呼吁城市公交 “一卡通”方便市民，已成為近年民生問(wèn)題的一個(gè)熱點(diǎn)。2012年省 “兩會(huì )”期間，民建山西省委就提出《關(guān)于在太原市設立“城市一卡通”的建議》。建議太原先行建立公共交通IC卡系統、公用事業(yè)IC卡系統、IC卡金融消費系統。其中，公共交通IC卡系統包括公交、出租車(chē)等公共交通工具及公共停車(chē)場(chǎng)的收費管理；公用事業(yè)IC卡系統采用金融IC卡電子錢(qián)包購物的方式，將水、電、氣作為特殊商品進(jìn)行便捷式購買(mǎi)和消費；對于安全性要求更高的IC卡金融消費系統，建議將金融應用與非金融應用在組織結構上分開(kāi)運行。實(shí)現電子錢(qián)包功能，方便城市居民小額購物、消費。

在此基礎上，將水、電、氣IC卡交費系統、公共交通IC卡系統、金融IC卡消費系統納入 “城市一卡通”清算平臺，統一清算、結算。

“技術(shù)不是問(wèn)題?！庇浾卟稍L(fǎng)中多位受訪(fǎng)者如此肯定地告訴記者。他們認為，困難和門(mén)檻主要來(lái)源于各公用事業(yè)部門(mén)，如果要將目前各公用事業(yè)單位的銷(xiāo)售系統、IC卡片格式等進(jìn)行統一，涉及部門(mén)眾多，存在大量的困難。

這就需要當地政府立足高遠，切實(shí)牽頭統攬全局，建設信息化的城市公用事業(yè)服務(wù)格局。至于一卡通的模式倒完全可以依據當地實(shí)際情況實(shí)施?；蛳癖本?、西安、鄭州等城市成立一卡通公司，或像上海、天津、蘭州等城市加入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺，或者像陽(yáng)泉模式由金融企業(yè)和用卡廣泛的公用事業(yè)單位聯(lián)手直接建立銀聯(lián)借記卡等載體。

盡管困難會(huì )多，但主要還是實(shí)行“一卡通”后會(huì )打破既有利益格局，各方在利益分配上有諸多顧慮。民建山西省委建議，拋開(kāi)既有利益群體，成立“通卡清算管理中心”，由獨立于公用事業(yè)單位之外的運行公司，進(jìn)行統一收費。

其實(shí)，“一卡通”最終目標是便民、惠民、利民，節約城市管理成本，所以完全可以因地制宜，分步實(shí)施，首先要做的是讓城市的多個(gè)行業(yè)通起來(lái)，讓本地市民在本地生活方便。其次，進(jìn)一步拓展到商業(yè)消費應用領(lǐng)域，最終實(shí)現跨城市的一卡通行。